总统对美联储及利率的掌控力究竟有多大？

　　美联储在 2024 年末连续下调联邦基金利率后，2025 年在多数时间维持利率稳定，随后于 9 月、10 月和 12 月的三次议息会议上再宣布三次降息。

　　面对诸多经济不确定性，尤其是特朗普政府近期加征关祱带来的影响，美联储官员采取了谨慎的政策立场。他们强调需保持耐心，指出任何利率调整都应等待更为明确的经济数据出炉。

　　然而，特朗普总统却对美联储维持利率目标稳定的决策公开表示反对，并施压要求在 2025 年进一步降息。在美联储宣布维持利率不变后，他称美联储主席杰罗姆・鲍威尔为 “固执的蠢货”，敦促立即降息，甚至提议美联储理事会罢免鲍威尔。

　　2025 年 8 月，特朗普的举动进一步升级。他在一封后续被分享至社交媒体的信件中表示，已免去美联储理事莉萨・库克的职务。批评人士指出，这一行为涉嫌违法。

　　另一件不同寻常的事发生在 1 月 11 日，鲍威尔在社交媒体发布视频声明称，联邦检察官已针对美联储启动刑事调查，调查事由与他今年夏季就美联储华盛顿总部翻新事宜所作的证词相关。

　　鲍威尔表示，此次刑事调查以及刑事指控威胁，应放在特朗普政府就利率问题 “持续施压” 的大背景下看待。

　　鲍威尔在一份声明中指出：“刑事指控威胁的出现，是因为美联储始终基于我们对如何最有利于公众利益的判断来制定利率，而非屈从于总统的个人偏好。”

　　那么，现任总统对美联储领导层及其货币政策决策究竟有多大影响力？以下是你需要了解的关键内容。

　　美联储如何影响利率

　　美联储并不直接管控各家金融机构自行设定的利率。负责制定货币政策的联邦公开市场委员会（FOMC），掌控着联邦基金利率。这一利率指的是存款类金融机构之间的隔夜拆借利率。

　　当联邦公开市场委员会上调或下调目标利率时，商业银行通常会随之调整自身利率。利率上调通常会增加消费者的借贷成本，但同时也意味着储蓄账户、定期存单（CD）以及货币市场账户的收益率会提高。相反，利率下调则会降低信贷产品和存款账户的短期利率。

　　总统能否掌控美联储？

　　美国总统并不拥有管控美联储的权力，但确实掌握着一些能够影响美联储未来走向及其决策的权限。

　　总统有权任命和解雇美联储主席

　　美联储理事会主席负责领导美联储，致力于实现三大核心目标：充分就业、物价稳定以及温和的长期利率。美联储主席的部分职责包括：向国会汇报美联储的货币政策目标、出席国会听证会作证，以及定期与财政部长举行会谈。

　　根据《联邦储备法》，美联储理事会主席和副主席由总统提名，但必须经参议院批准方可上任。主席和副主席任期为四年，可由现任总统连任。总统也有权罢免他们，不过迄今为止，从未发生过总统罢免美联储主席或副主席的情况。

　　总统有权提名和解雇核心官员

　　总统同样有权提名美联储理事会的七名理事，这些理事均为联邦公开市场委员会成员，负责监管 12 家联邦储备银行。每位理事的任期最长为 14 年，这一期限被视为完整任期，任期结束后不得连任。

　　此外，总统也有权免去理事职务。根据《联邦储备法》，总统仅可 “因故” 罢免美联储理事，通常理解为理事存在严重渎职行为或无法履行岗位职责，而非单纯因政策分歧。到目前为止，尚未有任何一位美联储理事被总统罢免。

　　特朗普在信件中指控库克存在抵押贷款欺诈行为，并以此作为解雇她的理由。此事已移交美国司法部进行调查，但库克目前尚未被正式指控任何罪名。

　　库克的律师阿贝・洛厄尔发布声明称，库克不会辞职，并表示特朗普的解雇决定并无正当理由，因此不具备法律效力。洛厄尔还透露，他们将于周二提起诉讼，对这一所谓的 “非法行径” 提出质疑。

　　总统可就货币政策发表意见、表达关切

　　尽管总统无法直接控制利率，但可以就当前货币政策立场及其对利率的影响发表看法。不过，这一话题向来十分敏感。

　　美国消费者金融保护局高级经济学家斯科特・富尔福德表示：“从制度设计而言，美联储极力维护自身的独立性，因为这种独立性是其实现使命的关键所在。大多数总统政府都会刻意避免公开评论美联储的政策。”

　　即便如此，现任总统却并未因此停止对美联储及其决策发表看法。

　　例如，今年早些时候，特朗普就在社交媒体上发文称，“越早罢免鲍威尔的美联储主席职务越好”，还称他是 “头号失败者”。

　　专家们认为，美联储仍将继续独立制定决策。但富尔福德指出，这类外部言论可能会催生竞选承诺和政治行动，进而通过其他途径影响通胀水平和消费者价格。

　　富尔福德表示：“例如，本届政府一直致力于解决供应链问题、遏制垄断寻租行为，这些举措都有助于降低通胀。国会也可以通过提高税收或削减开支来影响通胀。” 他补充道，还有诸多政策会对整体借贷成本产生影响，比如降低滞纳金、减免房产交易手续费等。

　　总结

　　美联储的制度设计初衷是独立于政治干预，但总统的公开表态可能会影响市场预期，并有可能间接左右美联储的政策决策。